卢龙新城距离旧城并不远，众人骑马只用了半个时辰便到。数万民夫和工匠河畔忙碌着，秋天到来，意味着冬天已经不远。他们必须在今年的第一场雪带来之前，将卢龙城的奠基工程做完，不然，一场大雪之后，所有的所有的作为都会成为徒劳。
秦开骑马驰到距离卢龙新城不远的一处高岗上，高岗上整齐的摆放着采自碣石山的大石块。
上百个民夫还在那里拢着大锤，打磨那些石块。秦开身后跟着姜复和范阎自己呼韩耶三人。豪格则领着亲卫远远的站着，将周围辟出一块空旷地带，不让陌生人靠近。
风有些凉，山岗上稀稀落落的栽种着几棵柏树，虽然秋风萧瑟，但依然发着青绿的颜色。
秦开从马背上跳下来，然后走到一棵柏树下面，柏树下胡乱的放着几块大石头，秦开挑选了一块坐下，然后抬头说道：“你们也坐！”
众人忙都走过来，然后围着秦开，一起坐在了石头上。
秦开对豪格说道：“你去叫李希烈和他父亲过来。”
豪格道一声诺，忙转声去了。
秦开对众人说道：“年内将所有的地基煮好，然后用两年的时间先筑好内城，到明年，将各部官衙先搬过来。”
姜复是筑城事宜的主要负责人。对这个问题，他有最大的发言权。
“嗯，属下明白。从目前的进度看，应该是没有问题的。尤其是当各处的流刑犯陆续抵达之后，人手上便不那么紧张。筑城的速度也会慢慢上去。”
这些人是秦开厚着脸皮向子凰公主要来的，燕国北境本来地广人稀，未来开发的难度不小，尤其是经历了先后两次大战之后，伤亡惨重，对人口的需求更大。
“嗯，对那些流刑犯，不要过于严苛，只要他们守规矩，在日常的生活上要多照顾。未来他们刑满释放之后，回乡对我们也是一个极好的宣传。若能吸引其他地区的人口北来，或者其他诸侯的人口北来，那对我们卢龙来说可是一件大大的喜事。”
姜复忙点点头，说道：“是，下来我就将主公的意思传达各处，让他们都知道主公的宽宏大量。”
范阎在一旁看到秦开为人口的事情烦恼，便说道：“主公，其实人口的增长最好的办法，莫过于两个。”
“哦？怎么说？”秦开好奇的盯着范阎，想听听他对此事的见解。范阎走南闯北，经历的事情多，看到的事情也多。所以对他的意见还是充满期待的。
他认为，在诸国都留下痕迹的范阎总能看到别人看不到的地方。
范阎说道：“诸国之中，论人口增长的办法，我个人觉得，有两个国家可以作为借鉴。”
秦开并不熟悉诸国历史，他所知道的一些东西都是秦无衣平时给他讲的，有时候眼界虽然宽，但是也都是涉及皮毛而已。
“哪两个国家？”
姜复也从地上拿起一根木棍子，以棍画地，说道：“南方的越国和西边的秦国。这两个国家的人口增长之道，颇值得我们去学习。”
秦开说道：“秦国我倒是去过，商鞅变法之后，秦国国力大增，士民只知耕战，百姓乐业，士兵乐死，称雄天下。不过，我倒没有深入研究过他们的人口策略。”
范阎笑道：“其实主公那时候忙于公务，因而没有注意到。商鞅在秦法中革除落后的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭制度。如果儿子到了立户年龄而不分居的，加倍征收户税。通过这种方法，奖励生育，秦国的人口也得以稳定的增长。”
秦开默默的听着，满意的点点头，说道：“商鞅此人，真是千古第一奇人啊，能让秦国这样一个弱国，在短短数年时间脱胎换骨，确实不是一般人。”
范阎说道：“不错，而且更为可贵的一点是，商鞅虽死，然秦法未丧。秦国诸王仍旧以商鞅之法行天下，治黎民。到现在，成为让诸国侧目的强国，很值得我们效法。”
范阎已经完全投奔燕国，朋友易得，知己难寻。他虽然是陶朱堂派到燕国主持事物的，但并不妨碍秦开重用他。而这种局面也是陶朱堂乐于见到的。
一旁的呼韩耶终于忍不住，开口说道：“范兄，你这话会不会太过于夸大了。”
范阎并没有责怪呼韩耶的短视，而是说道：“呼韩耶校尉，其实这话我还是压着说的，我们陶朱堂有一位百年以来第一天才曾说过，若是秦法一直延续下去，不出百年，天下诸国都会被秦国所吞并。”
这么大的口气，就连秦开也觉得此人的气势过于恢宏了。
不过众人在这件事情上并没有纠缠太久，秦开笑了笑，岔开话题。现在讨论谁吞并天下，还有些为时尚早。秦国会不会统一天下他不知道，他只知道，若是燕国继续因循守旧，没有变化，迟早会被其他诸侯国所吞并。
“越国又怎么说？”秦开问。
范阎说道：“越国差点亡国，但是在越王勾践卧薪尝胆之后，他返回越国，十年生聚，十年教训，通过对成亲生子之事大加奖励的法子，十年之间，骤成强国。又用了十年时间，将霸主吴国攻灭，这等韧性，岂能不学而习之。”
秦开点点头，说道：“说的好，未来的北境卢龙的未来，说不得便在两个字上。”
众人好奇的看着秦开，说道：“什么字？”
秦开说道：“变法！”
秦开指着地上的小石头，他在众人面前摆了七八个石子，石子大小不一，代表不同的诸侯国。秦开说道：“你们看看，不仅北境卢龙，若能助公子职取得天下，本大夫上的第一封奏折，便是变法。”
法不变不新，国不变不强。
变法会成为未来卢龙乃至燕国的主流。
众人都点了点头，他们三人都是秦开核心圈子里的核心人物。对于秦开的精神，应该领会的是最深刻的。所以当秦开说出这两个字的时候，他们都有些意料之外，却又都在情理之中！