赵宸从城墙上收回目光，望向西南方向，在那座千年古都洛阳城中，灵帝正在病榻上等待最后时刻的到来。
宦官、外戚、士族三方势力如同三条毒蛇缠在一起互相撕咬，谁沾上谁倒霉，乱世的大幕正在缓缓拉开，而他赵宸既已身在台上，就绝不会做那任人宰割的角儿。
州牧之权，上马管军，下马管民。
回想起今年初朝廷推行“废史立牧”时的情形，彼时，宗正刘焉上表，将刺史改为州牧，选清名重臣出任，授权总揽一州军政大权，位在郡守之上。灵帝准奏，汉室将最后的希望寄托在这批州牧身上——让他们镇守一方，拱卫朝廷。
结果呢？
刘焉去了益州，黄琬去了豫州，赵宸领了幽州牧。
不过数月，辽西乌桓一战而平，丘力居、蹋顿授首，万余战马、数千耕牛尽入囊中，朝廷给的州牧之权，赵宸没有辜负，很快便交出了自己的答卷；而赵宸则要用好这份权，让他能够在即将到来的乱世中底气更足。
州牧与刺史最大的区别，不只是一个字的差异，而是权力的量级。刺史秩六百石，以卑临尊，监察郡守，权虽重而位不尊。
州牧秩中二千石——与九卿同秩，凌驾于郡守之上，位高权重，名副其实的一州之主。按照旧制，州牧奏劾二千石长吏不称职者，须先下三公，三公遣掾史按验，然后黜退。
但光武帝以后，权归举刺之吏，三公的掾史不过是走个过场。
更重要的是属官设置，州牧府自行辟署属吏，长史、司马、从事、诸曹掾史，皆由州牧自行辟除，朝廷不加干涉，这便是州牧“自置属吏”之权。
至于郡守、县令长这些地方长官的任免，州牧更是拥有极大的话语权——战乱时期，州牧表奏朝廷，朝廷照准便是。
如今灵帝给了诏书，赵宸是合法持节坐镇一方的封疆大吏，幽州九郡内，以州牧之威权，封赏有功将士，谁敢说半个不字？
赵宸回到城中州牧行辕，召来沮授和赵云。两人进门时，沮授手中还捧着一卷竹简，是刚刚整理出来的封赏名册。
“主公，这一仗的功劳簿已经录好了。”沮授将竹简放在案上，“按白狼水首战、柳城夜袭、医无闾山追击三战分别记录，各将斩获、先登、破阵之功俱在。”
赵宸展开竹简，逐页细看。赵云追击蹋顿，千里奔袭，翻山越岭，于医无闾山擒斩蹋顿——此行当居首功。
白狼水之战中，麹义率先登死士冲锋陷阵，破敌前锋，可谓首功。徐晃左阵突围，太史慈右阵杀掌旗官，赵沣中军坐镇，牵招白狼水献策、柳城审俘。
一番权衡，赵云和麹义两人功劳最大，但前者是追击之功，后者是破阵之功，谁是头功谁是次功，倒是不好排定。
“公与，你觉得子龙和麹义，谁排头功？”赵宸抬起头，将皮球踢给了沮授。
沮授沉吟片刻，抱拳道：“子龙将军千里追击，擒杀蹋顿，功在斩帅，主公若要定为首功，谁能不服？麹义将军白狼水一战破敌前锋，悍勇无匹，论勇略、论先登，亦堪称首功。在下以为，子龙将军居首，麹义将军居次，旁人不会有二话。”
赵宸点头，微笑道：“那就先议子龙为头功。麹义次功。徐晃、太史慈、牵招三人并大功。”
沮授一一记下。
赵宸提笔蘸墨，在竹简上一字一句写下。
“赵云，偏将军，擒斩蹋顿，首功，升讨虏将军。”
从偏将到讨虏将军，虽然只升了一级升为杂号将军，但现在才能真正心安理得的被手下称一声将军了。
他继续落笔。
“麹义，别部司马，升骑都尉，回沮阳后准其招募士卒训练，赐号先登死士营，编制二千人。”
“徐晃，偏将，加领阳乐郡都尉。”
“太史慈，奋威校尉，加领渔阳郡都尉。”
赵沣、牵招等人各加升赏。
牵招特别被加封为骑都尉，负责协调前线情报及辽西郡抚民、整军事宜。
赵沣，骑都尉，加领涿郡都尉。
写完最后一个字，赵宸放下笔，将竹简递给沮授。
“这是我拟定的封赏名单。其余人等，凡有功者一律升赏，由府衙草拟文书，三日后面众公布。”
沮授接过竹简，从头到尾看了一遍，眼中满是亮光，他正要开口，赵宸又道：“这些官职封赏，以幽州牧之权自行册封，不需再等朝廷旷日持久地论功行赏。先把封赏发下去，将士们的心才能稳得住。”
沮授捋着胡须默默点头。
赵宸将这些人安插在各郡担任都尉应该是升赏他们，另一个便是为了要牢牢的掌控住每个郡。
封赏名册确定后，赵宸让沮授行文各郡，将白狼水、柳城之战的详细战况通报全州诸将校，对所有有功之进行封赏。
三日后，柳城外校场。寒风凛冽，大旗猎猎，缴获的乌桓军旗被扔在队伍前面的空地上，堆积如山。那一面面残破的狼头旗在寒风中瑟瑟发抖。全军列阵，肃然无声。
赵宸站在点将台上，沮授捧着封赏名册立于右首，赵云握剑立于左首。各营将校从队列中鱼贯而出，依次上台受赏。
全军封赏从午后一直持续到日头西斜。
沮授在一旁看着，心中暗暗赞叹。这些官职放在寻常年月，没有朝廷点头谁敢乱封？可如今是乱世，州牧既然总揽军政大权，自辟属吏自行除授理应如此。
更关键的是，这些人都是赵宸一手选拔、一手带出来的将校，他们得的是赵宸的官，自然认的是赵宸的账。什么叫根基？这就是根基。
封赏结束后，赵宸又召来沮授。
“公与，封赏的事告一段落。接下来辽西郡的治理，还得你多费心。”
赵宸站在舆图前，手指落在辽西郡的位置。这一带丘力居经营多年，乌桓豪强势力根深蒂固，柳城虽是军事重镇，但辽西郡真正的治所在阳乐。
如今丘力居已死，楼班被俘，苏仆延遣使求和，但谁也不能保证这些乌桓贵族真的甘愿归顺，若汉军主力一撤，他们又蠢蠢欲动，岂不是前功尽弃？
“我打算派人在辽西驻军，常驻阳乐，由徐晃统率，监视乌桓各部动向。”
徐晃沉稳持重，遇事不慌，正适合坐镇。若辽西有变，以他的本事，就算不能平叛也能守住城，赵宸又继续道：“另派一个熟悉辽西事务的郡守去阳乐主持民政，一内一外，方保万全。”
沮授抱拳道：“牵招可当此任，我观此人颇有治政理念，能力也够，有他在阳乐主持政务，与徐晃一文一武，辽西必固。”
赵宸点头，提起笔来。
“迁牵招为辽西郡守，秩二千石，全权治理辽西郡民政。”
“府衙即刻行文。”